 Российское энергосберегающее будущееТема энергоэффективности стала популярной в прошлом году, когда она была поднята на высшем уровне — проблеме посвятили отдельное заседание Госсовета. Технический потенциал энергоэффективности составляет 340 млрд кВт ч, или треть от текущего потребления, подсчитали в Центре по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ), который готовил доклад к памятному заседанию. Капвложения для реализации потенциала оцениваются в 325—357 млрд долл. Нефть и газ, высвобождающиеся в результате экономии, можно экспортировать, ежегодно выручая 80—90 млрд долл.
Заменить все, что получится
Реализовать техпотенциал энергоэффективности на 100% нереально, для этого необходимо заменить все потребляющие устройства в стране на самые современные модели. Это не всегда выгодно, экономический потенциал оценивается в 73—78% технического (307—330 млн т условного топлива), а рыночный — в 63—68% (269—286 млн т). До 2020 года власти рассчитывают снизить энергоемкость экономики на 40%, из которых треть экономии (13,5%) планируется получить за счет реализации госпрограммы, затраты по которой пока оцениваются в 10,5 трлн руб. И это лишь приростные затраты, без учета расходов на модернизацию, прямой целью которой энергоэффективность не является, отмечает исполнительный директор ЦЭНЭФ Игорь Башмаков.
Остальная часть мощностей должна высвободиться за счет структурных сдвигов в экономике, поясняет эксперт. Государство может лишь способствовать этому процессу: например, продвигая декларируемый переход к инновационной экономике, которая менее энергозатратна, нежели нынешняя. В «нулевые» годы без каких-либо федеральных программ энергоемкость снижалась примерно на 5% ежегодно, 4% приходилось как раз на изменение структуры экономики — быстрее других росли менее энергоемкие сферы услуг и машиностроения. Еще около 1% давало технологическое снижение — новое оборудование по определению более эффективно. Правда, есть и редкие исключения — плазменные телевизоры потребляют больше энергии, чем обычные.
Пока на переднем крае информационной волны оказались лампочки. С 2014 года производство обычных ламп накаливания средней и большой мощности в России должно быть свернуто. Замена всех 450 млн ламп даст экономию в 11 млрд кВт ч, еще 10 млрд кВт ч даст замена холодильников на самые энергоэффективные модели. В сумме это годовой объем выработки Калининской АЭС. При этом экономить в 100 раз выгоднее, чем строить. Так, 1 кВт за счет установки более дорогих энергосберегающих ламп обойдется в 20—60 долл., строительство мощностей для выработки этой мощности — 2 тыс. долл. Однако более дорогое не всегда значит энергоэффективное, отмечает Игорь Башмаков. ЦЭНЭФ сравнил стоимость строительства энергоэффективного и обычного жилья в Москве и не нашел прямой связи с ценой квадратного метра. Аналогичная ситуация с холодильниками: дорогие модели не всегда экономичнее.
Враг энергосбережения — низкие цены на электричество в России, полагает аналитик энергорынка UniCredit Securities Дмитрий Коновалов. Потребители вынуждены будут оптимизировать расход энергии, если цена на электричество достигнет, например, европейских показателей. Но пока рыночные законы в России не всегда работают. В случае возникновения трудностей крупные игроки зачастую предпочитают не сокращать свои расходы, а использовать административный ресурс для получения дополнительных льгот. Но повышение цен может убить конкурентоспособность российских товаров на мировом рынке. Задача властей — найти золотую середину, считает эксперт.
Рост цен на энергоресурсы стимулирует энергосбережение, но не энергоэффективность, говорит Наталья Порохова, глава департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий.
Лампы для глубинки
Программы по энергоэффективности сейчас активно действуют лишь в четырех городах — пилотах внедрения закона «Об энергосбережении». Разработкой подобных программ на местах занимались многие, но до практической реализации добрались не все, говорит Игорь Башмаков. К 1 августа правительство обязало все регионы представить свои программы по энергоэффективности. «Причем эти программы должны быть экономически оправданы, иметь для своей реализации финансовую базу», — заявила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. Сейчас правительство озадачено вопросом: как помочь муниципальным бюджетам и объяснить населению, что переход на эффективное энергопотребление приведет, наконец, к светлому будущему.
По закону, с 1 января будущего года прекращаются госзакупки ламп накаливания Впредь муниципалитетам необходимо переходить на светодиодные и компактные люминесцентные лампы (КЛЛ). В бюджете муниципалов такие расходы не зарезервированы, поэтому местные власти будут заключать с энергосервисными компаниями договоры на поставку энергоэффективных ламп. Из-за разницы в цене по сравнению с лампами накаливания в казне муниципалов может появиться дыра в 20 млрд руб., считает член рабочей группы по энергоэффективности при президентской комиссии по модернизации Антон Данилов-Данильян. Поэтому без поиска инвестресурсов местным властям не обойтись. «Бюджетные ограничения вряд ли помогут реформировать ЖКХ и внедрять энергоэффективность, необходимо привлекать частных инвесторов, — рассуждает замглавы Минэкономразвития Станислав Воскресенский. — В июне ожидается подписание новой редакции закона «О концессиях», который позволит привлекать концессионеров в эту сферу».
По словам Владимира Габриеляна, вице-президента и генерального менеджера Philips «Световые решения» в России, Белоруссии, на Украине, в Турции, Закавказье и Центральной Азии, продажи ламп накаливания продолжают оставаться на уровне прошлого года, а на энергосберегающие лампы продажи увеличились более чем в 3 раза. Также растет интерес жителей к светодиодным лампам и светильникам. Светодиодные лампы сейчас дороже обычных в 100 раз, зато окупаются за три-четыре года в зависимости от тарифа. КЛЛ в пять раз эффективнее ламп накаливания дешевле светодиодных, да и срок окупаемости значительно ниже — около года.
Недоверчивые граждане
Другой вопрос — как стимулировать россиян к новшествам. Например, в одном из пилотных городов, Воркуте, менее 10% населения выступают за переход на двуставочные приборы учета (дневной/ночной тариф), хотя до 35% доходов жителей уходит на оплату «коммуналки». «Если население считает невыгодным что-то делать, то пропагандой ситуацию не исправить», — считает Эльвира Набиуллина. По ее словам, в такой ситуации есть два варианта. Первый — выстраивать систему поддержки малоимущих семей, другой — вводить стимулы для тех, кто уже установил новые счетчики. По замыслу ведомства, эти стимулы заработают в следующем году и будут распространяться на счетчики воды и газа. Речь идет о скидках и льготах уже по факту оплаты услуг.
В целом мероприятия по энергоэффективности активно заработали, вопреки множеству проблем и непродуманных деталей, отмечают участники. В этом году инвестировано уже около 290 млн руб., всего подписано соглашений на 3 млрд руб. «За год, прошедший с момента активизации на государственном уровне инициатив в области энергосбережения, взаимодействие Philips с профильными министерствами и ведомствами стало более интенсивным, — говорит Владимир Габриелян. — Мы принимаем активное участие в заседаниях отраслевых комитетов, «круглых столах», конференциях, в рамках которых Philips приглашают в качестве эксперта по вопросам утилизации и переработки компактных люминесцентных ламп, разработки современных норм и стандартов в области освещения».
Исполнительная власть, в свою очередь, не останавливается только на проблеме госрегулирования. Так, Минпромторг направил в Минэкономразвития предложение по созданию Исследовательского центра энергоэффективности, который разместится в Сколково. По замыслу ведомства, этот центр будет претендовать на льготы от Минэкономразвития и Минобрнауки. Строительство, правда, обойдется вовсе не «энергоэффективно» — 1—2 млрд руб.
|
